[明升体育]对俄罗斯居民的灵魂发问:你有灰色收

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俄罗斯将于2020年进行新一轮人口普查。除了进行人口统计的工作之外,这次人口普查的另外一个任务是确定每个家庭的收入来源。俄罗斯国家统计局承诺,他们不会质疑受访者是否靠合法工资为生,但是,人口普查志愿者将调查公民是否靠劳动收入、福利或以红利为生。近年来,俄罗斯多地出现了居民逃避交税,财政入不敷出的情况。公民的灰色收入是俄罗斯近乎所有地区都面临的现实问题,“你有灰色收入吗”,这一灵魂发问或许会在俄罗斯居民中掀起不小的波澜。

笔者曾在莫斯科留学一年,在和俄罗斯学生聊天时谈到,塞钱获得便利已经变成俄罗斯社会普遍且默许的现象,这可能会引起很多留学生的共鸣。临近期末考试,一些大学生会给任课教师塞钱,希望以此通过考试,甚至获得更好的成绩;有求于人的俄罗斯居民会给办事部门的工作人员塞钱,希望手续尽快解决;病人家属会给医护人员发红包,希望病人能够享受更好的服务。就连到俄罗斯留学的外国留学生都在适应这种潜规则:不少留学生都会给大学的外事办塞钱,以便挑选更好的宿舍;如果给宿管大妈送礼,大妈就不会刻意为难;而上述这些现象只是居民灰色收入问题的一小部分。

在俄罗斯萨拉托夫州最近召开的一次会议上,与会官员讨论了将某些灰色收入合法化的联邦计划。调查数据表明,萨拉托夫州的居民月收入不仅低于俄罗斯的最低工资水平11280卢布(现约合人民币1251.90元);而且还降低了俄罗斯联邦对萨拉托夫州生活水平的判定(萨拉托夫州——每月8727卢布),很大一部分公民的收入都位于灰色地带,因而对地区的税收起到了负面作用。俄罗斯联邦国家统计局和联邦税务局的数据反映出,即使考虑到人口的债务负担因素,对该地区的支出也严重超过公民的收入。不仅是萨拉托夫州,在俄罗斯许多地区,公民的灰色收入问题都很普遍。

目前很难对“灰色收入”进行定义,大众理解的“灰色收入”是介于“合法收入”与“非法收入”之间的一种隐性经济收入,基本上通过“制度外”的手段实现。清华大学公共管理学院教授薛澜认为,“灰色收入”应该分为两种:一种是既不合法也不合理的收入,是间接或变相获得的某种贿赂,应予以杜绝;一种是合理但不规范的收入,应加以规范和管理。灰色收入最大的特点是非公开性,通过种种手段逃避政府和社会公众的监督,以此跳过正常纳税的过程。